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党团活动

地调中心举办“庆七一”专题党课

2009-07-15

2009年7月1日上午9时,有色地调中心在有色地质大厦举办“庆七一”专题党课。中心领导,中心驻北苑的各单位、机关各处室全体职工,各驻京公司的全体党员,离退休党支部委员共计130余人参加了会议。
  会议由地调中心党委副书记、副主任朱世戎主持。会上,中心党委书记杨兵做了题为“地勘行业三十年改革的回顾与思考”的专题党课辅导;中心主任王京彬通报了2009年中心及所属各单位上半年工作的基本情况,并结合实际,安排部署了下半年的重点工作。
  杨书记首先对地勘行业改革三十年的历程进行了简单回顾。接着,他结合实际,深刻分析了地勘行业改革中存在的改革进程慢;耽于争论,缺乏权威,有令不行;理论研究薄弱,改革的目标路径不清;地勘行业的改革始终还停留在行业层面,没有从国家层面统筹对地勘业和矿业的改革;部门色彩浓厚,不能统筹考虑和公平对待各工业部门的地质队伍等主要问题。在梳理归纳存在问题的基础上,杨书记就地勘行业改革提出了四点意见。一是地勘工作的管理体制和运行机制的改革是地勘单位改革的前提,是整个行业改革的关键。二是地勘行业改革的根本出路在于推进勘查开发一体化。三是地勘单位的改革还得从放权让利做起,落实地勘单位的生产经营自主权,放活地勘单位。四是应设立“国有地勘单位地质找矿及矿业发展扶植基金”,支持地勘单位的地质找矿和发展矿业。
  最后,杨书记对地勘行业改革前景进行了分析和展望。他指出,对于属地化的单位,目前有三种做法。一是内蒙模式,在政府的主导和支持下,走企业化转制道路。具体做法是保留事业平台,打造企业平台;保留事业费基数,离退休由政府接管并带走相应费用,老人老办法,新人新办法;政府配给矿权,支持勘查开发一体化。已取得明显成效,得到广泛认可。这是一种完全以市场经济为取向的改革,因而也是一种彻底的改革。但有不少人认为,在矿产资源不丰富的省区,内蒙模式行不通。二是山西模式,政府基于垄断矿业权和资源配置的需要,要求地勘单位为政府服务,当作其垄断资源的好帮手,政府也理所当然地把这支队伍养起来,政府出钱给地勘单位找矿,地勘单位找到矿交给政府,地勘单位退回到全额拨款事业单位。但由于地质工作任务具有不确定性和阶段性特征,将这支队伍完全养起来是不划算的,让这支队伍按企业化的方式在社会上承担一些其它项目,以减少财政供养成本,这就是对地勘单位推行“事业单位实行企业化经营”的现实依据,也是政府为实现自身目标最经济的管理方式。所以山西的做法实际上是维持现状,事业费养人,项目费做事。在形势好的时候,地勘单位还能过,如前几年,若形势不好,地勘单位将困境依旧。三是广东模式,依托地市级政府,构建以公益性地质工作为主的事业单位,强调为地方政府和地方经济服务。适合资源比较贫乏而经济比较发达的省市。
  对于央属地勘单位的走向,现在还不甚明朗。央属地勘单位处境很尴尬,作为全额拨款事业单位却归国资委管理,国资委基本是只管不理,国土资源部只能理不能管。央属地勘单位下步怎么搞,没有明确说法,只能做以分析判断。一是在可预见的将来,不会搞下放之类的体制改革。二是可能将央属地勘单位进行整合,组建一个矿产资源勘查局,从事国家战略性矿产勘查,这是大部分央属地勘单位的想法。三是进入大型央企,如建材,他们与中材集团是一套人马两块牌子,他们对现状也比较满意。四是从央属地勘单位划出一部分队伍从事公益性、战略性地质勘查。五是像核工业、武警黄金部队,情况特殊,保持现状的可能性较大。
                                                                       (来源:地调中心党办)

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